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- 1、解读《关于进一步加强国土资源违法举报工作的通知》——解决群众诉求，提出政策建议，全面开创工作新局面
- 2、谁有《全面贯彻党的十七大精神，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告
- 3、如何破解思想松动和工作松动，抢抓机遇干事创业
- 4、立足新起点，开创新局面什么意思
- 5、如何在新的历史条件下开创两岸关系和平发展新局面
- 6、如何解放思想务实进取开拓创新
解读《关于进一步加强国土资源违法举报工作的通知》——解决群众诉求，提出政策建议，全面开创工作新局面
在各级国土资源主管部门的共同努力下，12336已经成为国土资源管理工作的一个重要窗口，也成为国土资源执法监察体系中的重要环节，在及时发现、制止国土资源违法违规行为，畅通和规范群众诉求表达，保障群众权益等方面发挥了重要作用。在12336国土资源违法举报工作正常运转一年多的时候出台《关于进一步加强12336国土资源违法举报工作的通知》（国土资厅发〔2011〕16号，以下简称《通知》），既是及时总结成熟经验，同时也为下一步的12336工作确定基调和发展方向。
一、加强组织领导，畅通群众权益保障渠道
《通知》对进一步规范12336举报工作将发挥重要作用。首先，为进一步统一思想、提高认识提供了依据。《通知》明确提出，各级国土资源主管部门要从战略高度认识这项工作的重要性，要求主要领导亲自抓，主管领导具体落实，各相关职能机构要分工协作、齐抓共管，形成合力，努力破解国土资源领域违法违规行为“发现难、制止难、查处难”的问题。各级国土资源工作者的高度重视，是推动“行政为民”执法新干线长远发展的前提，是维系国土资源主管部门和群众诉求之间便民直通车的强大动力。第二，为各级12336完善组织机构建设和后勤支撑建设提供了保障。目前，各级12336共同面临人手少、任务重的问题，各级国土资源主管部门也都从实际出发先行解决了一些困难，但仍有进一步提高的需求。《通知》要求各级国土资源主管部门保证违法举报工作必需的装备、场地，还要安排专项经费，确保有专人负责、专人接听，切实做到“举报必接”。同时，要加强同电信运营部门的沟通，消除“盲区”，确保群众权益诉求热线持续畅通。
《通知》对完善“早发现、早报告、早处置”机制和持续推进国土资源执法监察体系建设将起到重要推动作用。《通知》第一次明确了各级执法监察部门、各级12336处理中心在整个违法举报处理工作中的职责，既体现了分工负责、各有侧重，又体现了协同作战、形成合力；既突出了部、省两级的指导、协调、监督的职能，又强调了市、县两级的核查、统计职能。同时，《通知》在整合以往经验的基础上，还在健全制度、分析研判、宣传培训等方面提出了创新性的规定。总之，《通知》的出台，为下一阶段12336国土资源违法举报工作的开展提出了方向和目标，必将在推进国土资源执法监察信息平台建设、国土资源主管部门化解社会矛盾、倾听群众诉求、维护群众权益等方面发挥重要作用。
二、以制度建设为抓手，持续创新执法新干线
国土资源违法举报工作的艰巨性、复杂性，客观上要求完善的制度来对其进行规范和支撑。各级12336从2009年6月25日开通起，一直重视制度建设，一年多来形成了一系列的从中央到地方的相关制度，例如，国土资源部违法线索处理中心先后出台了《国土资源领域违法违规线索处理办法（试行）》、《国土资源违法违规线索处理工作制度（试行）》、《12336国土资源违法举报电话工作指南》等有关制度；天津市国土资源和房屋管理局先后制定了《12336国土资源违法举报电话管理规定》等七个规章制度；甘肃省国土资源厅率先启用了年终考核制度；其他省国土资源厅（包括市、县国土资源局）也先后出台了相关的制度。这些制度共同对12336国土资源违法举报工作的规范有序发展起到了重要的作用。为进一步规范全国国土资源违法线索处理工作，做到“一个标准服务群众，一个口径核查反馈”，《通知》明确规定了一系列的制度性安排。
（一）重点推进“双基建设”，全面夯实工作基础
当前，由于举报人希望通过向国土资源部违法线索处理中心举报，引起上级机关对举报线索的关注，使得国土资源部12336的接听数量一直处于高位。但是这并不能改变地方特别是基层12336在整个国土资源违法举报工作体系中的重要地位。《通知》要求开展以夯实基础、建强基层为主的双基建设，就是要通过加强基层12336的硬件和软件装备，把问题发现在基层、解决在基层，使整个执法监察的关口前置、问题下移，真正把这项行政为民的创新举措落到实处，使群众真正认识到无论向哪一级12336举报，都会起到同样的效果。同时，在切实提高市、县国土资源违法举报电话利用率的基础上，使得部、省两级更多地发挥指导、调配、研判和监督方面的作用。
（二）以信息化建设为推手，提高上下联动效率
国土资源违法举报工作的顺利开展，离不开稳定的、高效的信息化技术支撑。《通知》明确提出了信息化建设的目标：方案设计统一、程序规范、传输便捷，逐步做到两个“互联互通”，即部、省、市、县四级国土资源违法违规线索管理信息系统的互联互通和与全国“一张图”、国土资源综合信息监管平台的互联互通。这就要求各级国土资源主管部门要积极推动信息化建设，加大远程数据交换和信息共享，提高国土资源违法违规线索管理信息系统的利用率，在技术层面提升违法违规线索核查、处理和反馈的效率，最终建设成为四级国土资源执法监察共享的信息汇总平台。
（三）以全流程建设为依托，强化监督，提高反馈率
对违法线索的处理核查，不仅要遵循客观、公正的原则，而且要遵循及时的原则。拖延、不及时的处理结果，会削弱违法线索处理工作的严肃性和正当性。《通知》特别在全流程建设中单独规定了对一般线索在部、省、市、县四级12336之间的流转、核查、反馈期限，以及在不同职能机构之间的衔接和对到期未反馈、经督促后仍不反馈的责任追究制度。就是要依托全流程建设，使得全国的线索处理遵循统一的标准，真正做到“事事有着落、件件有回音”，把群众的诉求和国土资源执法监察工作真正地协调起来。
三、定期分析研判，推进成果转化
开通12336国土资源违法举报电话的重要意义在于通过及时分析研究出现的新情况、新问题，提出政策建议，为国土资源部决策提供参考，为做好国土资源管理工作提供有力支撑。运行一年多的实践证明，12336确实发挥了决策参考作用，但这一作用仍需加强。
《通知》要求各地要建立定期分析制度，健全工作报告机制。首先，市、县级12336处理中心要把12336统计数据，12336接听中发现的苗头性、倾向性问题，12336工作中摸索出的好思路、好做法及存在的问题等作为月度、季度、半年、年度报告的重点内容，及时上报同级和上级国土资源主管部门。第二，省级12336处理中心应当将本级12336有关情况和市、县级12336上报的情况按月、季度、半年、全年进行汇总分析，在每月5日前经省级国土资源主管部门审核后报部级12336。第三，除日常工作报告外，对于12336工作中出现的重要情况，省、市、县级12336处理中心应当及时向同级和上级国土资源主管部门作专项报告。特别是对于通过12336举报电话发现的违法行为制止不了、查处不了的，应当在规定期限内进行专项报告；对于本辖区内发生的重大、突发违法行为，以及国家和省级重点项目违法用地，应当在规定期限内进行专项报告。第四，国土资源部将按季度向国土资源管理系统或社会通报违法违规线索受理情况。这些规定进一步明确了分析报告的方式和内容，是推进各地12336建设科学化、制度化、规范化的重要举措。
《通知》还要求各地在深入研究的基础上，提出改进国土资源管理、提升执法监管效能的建议。定期分析、深入研判，及时发现违法违规问题的发展趋势，找到问题的形成原因，并提出应对策略，对增强执法监察工作的创造力、凝聚力、战斗力，确保国土资源法律法规政策贯彻落实和经济社会健康发展有着重大意义。落实好定期分析制度，必须深入研究，善于思考，将制度设计与制度实施有机结合起来，把解决群众问题同排除工作障碍、破解自身难题有效统一起来，将分析成果真正用于指导实践。对需要成果转化的重点问题要建立台账，跟踪督办，抓好落实。各地可定期召开研判分析会，及时研究解决成果转化工作中存在的突出问题，推动成果转化工作向纵深发展，要把成果转化与运用作为工作取得实效的关键，作为指导今后一个时期的发展思路和重要举措。
四、锻炼队伍，加强宣传，打造执法监察“窗口”品牌
12336开通一年多来，发展步伐不断加快，社会影响力日益加强，呈现出良好的发展势头。同时，举报工作被赋予了越来越多的职能，队伍建设与宣传培训工作显得越来越重要。
举报工作队伍的理论素养和实践能力直接关系到举报工作的效率和质量，因此，《通知》要求各地对12336工作人员开展培训，建强队伍。一要选好干部。选配熟悉法律法规、业务能力强的干部充实到12336国土资源违法举报工作中来，做到“三心”，即热心接听好每一个电话，耐心对待每一个举报人，细心记录每一个问题。二要强化培训和调研。定期培训政治思想、法律法规、语言艺术等方面知识和国土资源管理最新政策，提升12336国土资源违法举报工作人员的政治文化素养以及认识问题、解决问题的能力。同时，要定期对工作人员开展心理疏导，缓解心理压力，创造良好的工作环境。三要加强交流。开展经常性的交流互动，形成互相学习、互相促进的良好氛围。
《通知》还要求加大对12336的宣传，打造12336优良品牌。通过加强宣传，把12336发展的新思路、改革的新内容、建设的新局面、各项工作的新举措宣传出来，一方面可以取得领导的理解与支持，赢得群众的信任与赞誉，不断提高举报工作的针对性和有效性；另一方面，12336在树立“科学、公正、廉洁、高效”的部门形象中，也充当着重要的不可替代的“开路先锋”的特殊角色。各级国土资源主管部门可以通过加大对查处典型案件的曝光力度，提高对12336的社会认知度和群众认可度，向群众宣传“发现国土资源违法就打12336”的理念。通过在主流新闻媒体上公开通报12336国土资源违法举报工作情况，增强12336国土资源违法举报电话的威慑力，推动各地及时查处违法案件，并及时反馈处理结果。此外，还可以借助案例宣传的警示作用，提高全民守法意识，从根本上遏制国土资源违法违规行为的发生。
谁有《全面贯彻党的十七大精神，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告
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1,建设有中国特色的反腐倡廉体系
中国的反腐倡廉建设严惩当先。有错必改，违纪必查，违法必究，真查、真惩、真治，严惩不怠，中央有态度、有决心，已成为当今反腐倡廉的重要保证。既然有个别人在搞特殊，既然有个别人无视党纪国法，那只有一查到底，一严到底，让无视法纪者下马，让不珍惜手中权力者自悔，让以身试法者付出沉重代价，一时之欢、一时之悦换来的是身败名裂。严惩就像身体长了瘤子，要毫不留情地切下去。
中国的反腐倡廉建设预防为主。体现人文关怀，科学运行，把预防作为有效手段引入反腐倡廉建设，加大教育力度，时刻保持清醒头脑；加大宣传力度，时刻警钟长鸣；加大监督力度，时刻利剑高悬；加大审计力度，时刻正规运行。预防就是防微杜渐，时刻清醒，常打预防针，不能放松要求，万丈高楼平地起，基础坚固大厦巍然。预防就像打疫苗，产生了抗体，一个周期内再想传染疾病就不那么容易了。
中国的反腐倡廉建设制度为本。健全各种机制，政策法规健全了，预防有了抓手，严惩有了依据；党纪党规完善了，监督有了保证，管理有了方向；道德规范建立了，全方位、立体式防范、治理体系就健全了。这就像一个健康的身体，没有病灶，免疫力强，抵抗力强，外界病菌再也不能轻易侵入。
2,理顺管理体制 建设服务型政府 阻断权力寻租后路
建设服务型政府的关键是理顺行政管理关系，重新划清管理权限和服务对象，让群众认可、企业接受。
要从全能政府向有限政府转变。计划经济条件下的政府管理是包罗万象，微观干预一些不该管、管不好、管不了的事，结果是不能很好地实现公共责任。我们要在管理权限上进行“瘦身”，切实发挥市场在资源配置中的基础作用，减少政府对微观经济运行的干预，凡是公民和企业能够自主解决的、市场机制能够自行调节的事项，除法律、行政法规有特殊规定的，都要还政于民。政府就是强化公共服务和社会管理，增加公共产品投入，满足人民群众的需求。
要从权力集中向权力下放转变。要破除行政本位，有效“放权”，逐步理顺政府与企业、市场和社会的关系，加快政企分开、政事分开，推进事权下放和管理重心下移，能够赋予企业、乡镇、街道和社区的权限全部下放。“放权”不等于“放之任之”，所有下放的权限，都要进入政务服务中心集中办理，规范化运行。
要从行政错位向职能归位转变。传统计划经济体制下忽视和弱化了社会管理和公共服务职能,造成政府大量缺位、越位、错位，以前是群众找干部办事，现在干部要主动、无偿为群众办事。我们要围绕经济、社会发展，围绕基层、企业和群众需求，取消和废止“越位”审批条件，调整和归并“错位”审批事项，规范和完善“缺位”审批程序，坚持为民、为企办实事，最终把职能归位到公共服务上来。
3,完善管理机制 不断加大权力运行监督力度
机制完善与否直接影响政府服务质量和效率。要牢固树立“权力就是责任，有权必须尽责”的观念，建立问责制度，开展绩效评估，真正做到权责一致、取信于民。
要规范执法机制。要进一步明确行政执法主体，减少行政执法层级，加快推进行政处罚权相对集中，解决政府部门职能交叉、权责脱节、多重管理、多头执法等问题。要严格按照法定程序行使执法权，实行行政执法依据公开制度和执法过错追究制度。
要建立绩效考核机制。出台政府部门绩效评估考核办法、公务员绩效评估考核办法，进一步明确政府各部门和公务员职位职责，制定出不同部门和不同职位层次公务员的绩效考核实施方案，建立科学的、有利于服务型政府建设的绩效考核体系。
要完善监督约束机制。建立信息公开公开制度，制定政府信息公开规定，及时公开涉及企业、群众利益事项，公开服务承诺、收费项目和标准，免费信息查询、法律咨询。完善行政监督机制，加强内部监督管理，全面推行行政执法责任制，制定公务员行政过错处分办法、机关工作人员行政效能告诫和行政投诉办法、行政首长问责制，建立长效的行政监督和责任追究机制。扩大社会公众对部门和公务员履行职责的监督，聘请监督员，充分发挥新闻媒体监督作用，全方位加强社会监督。
4,坚持“清正廉洁、艰苦奋斗”的从政理念 努力塑造廉洁从政自律新形象
清正廉洁、艰苦奋斗，是新时期领导干部作风建设的根本要求。在成都市全力加快“三新”突破、努力构建和谐社会、实现新跨越的关键时期，领导干部常怀感激之情、常葆进取之心、常存敬畏之念，坚持和弘扬“清正廉洁、艰苦奋斗”的从政理念，塑造廉洁从政自律新形象，是现实发展之需，更是长远之要。
第一，坚持“清正廉洁、艰苦奋斗”，在思想灵魂深处要有高度的认同感.
清正廉洁，仕者之德。艰苦奋斗，是共产党人的政治本色、政治优势和光荣传统。清正廉洁、艰苦奋斗是立党为公、执政为民的具体体现，是马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观的内在要求，是我们中国共产党与时俱进的政治信仰。信仰是人生的灵魂，是行为的舵手。坚持“立党为公、执政为民，清正廉洁、艰苦奋斗”，我们必须在思想灵魂深处去融合、去默化、去认同和升华。
一是在波澜壮阔的历史回放中去认同。历史是一面镜子。 无数的革命先烈、共产党人抛头颅，洒热血，让世界惊服。方志敏清廉如风、意坚如钢；刘胡兰面对铡刀、岿然不动；董存瑞挺身而出、震撼时代；上甘岭战役的战士们可以在长津湖零下28摄氏度的气温里整夜潜伏，身上仅仅只有单衣，他们可以在烈火中一动不动，他们中的每个人时刻准备着拎起爆破筒和敌人同归于尽，生命不息、寸土必争；焦裕禄、雷锋、王进喜、孔繁生等，他们没有考虑是不是升官发财，没有考虑是不是锦衣玉食，没有考虑自己的现实需求，他们心中只有坚定的马克思主义和共产主义信仰。他们把信仰融汇于血脉和自己的灵魂。有了这种信仰，他们为祖国和人民奉献一切；有了这种信仰，他们时刻同党保持高度一致；有了这种信仰，他们永远保持共产党员的先进性。中国共产党八十多年的历史就是一部追求自己的科学理想与信念——马克思主义的光明历史。历史证明：一个政党如果没有信仰，就等于没有共同奋斗的目标和思想基础，就难以凝聚全党的智慧和力量；一个国家如果没有信仰，就无法用明晰的国家意志来统一国民的思想；一个民族如果没有信仰，就会成为一盘散沙，甚至走向衰落。我们不能不认同：崇高的理想、坚定的信念，就是推动党和人民事业前进的强大精神动力。
二是在深刻现实的警钟长鸣中去认同。理想、信仰是人生奋斗的目标，是自我生命的再创造。我们党从南湖走来，从长征路上走来，从改革大道上走来，一步一步发展为具有7000多万党员的执政党，创造了无数的发展奇迹，把一个旧中国建设成了繁荣富强的新中国。但是，毛主席在七届二中全会讲到：“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗”，伟人的提醒，没有引起个别共产党员的警惕。刘青山、张子善、胡长清、成克杰等以功臣自居，贪图享乐，从党的领导干部堕落为人民的罪人。综其原因，他们之所以走上不归之路，最根本的就是没有坚定的共产主义信仰，失去了信仰，动摇了信仰。没有坚定的信仰，就经不起各种诱惑和考验。若理想、信仰问题出了大问题，就会使一个人甚或一个国家面临生死存亡的威胁。苏联共产党大不大？大。人数多不多？多。建国时230多万党员，到1990年初达到2300多万，数量增长了近十倍，却在一夜之间解体，什么原因？俄罗斯总统普京说其根本原因是腐败，而腐败又始于信仰动摇。
三是在催人奋进的发展形势中去认同。当前，全国上下正按照科学发展观的要求，以经济建设为中心，实施“四位一体”科学发展总体战略，突出以人为本的发展理念，得到了世界的共同认可。特别是我们党，更加注重加强执政能力建设，提高执政水平，真情服务于民，努力构建和谐社会。在大好发展形势下，更加要求新时期的共产党员，必须坚定共产主义信仰。这是共产党员最根本最起码的素质要求，是一种天职。有了这种天职，就会产生无穷的力量，把我们党凝聚成钢铁长城，带领全国人民走向世界民族先进之林。因此，我们在全面落实科学发展观中，广大党员干部要做到在理想信念上要和革命先烈去比,工作标准上和英模人物去比,生活待遇上和困难群众去比，自觉崇尚信仰、践行信仰、维护信仰、实现信仰。
第二，坚持“清正廉洁、艰苦奋斗”，在为政追求上要做忠诚的实践者
人民是历史的创造者，是我们的衣食父母。我们要常怀人民感激之恩，努力从思想深处培养和增强与人民群众的深厚感情，努力做“清正廉洁、艰苦奋斗”忠诚的实践者。
一是为民谋利。权为民用，利为民谋。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享是坚持“清正廉洁、艰苦奋斗”从政理念的内在要求。就是把代表最广大人民群众根本利益放在第一位，把群众意愿作为第一追求，把群众情绪作为第一信号。坚持群众利益无小事，从群众最盼望的事情抓起，从群众最需要的事情做起，从群众反映最强烈的问题改起，集中开展专项治理、行风整 治，突出解决好土地征用、城镇拆迁、教育收费、医疗购销等领域中的突出问题，把损害群众利益的各种腐败现象和不正之风坚决控制住、刹下去、根治好。
二是为民立业。坚持以经济建设为中心，坚持发展这个第一要务，为民兴业致富，是领导干部的重要职责。各级领导干部要认真落实科学发展观，做到科学发展不偏向，加快发展不偏题，和谐发展不偏差；坚持统筹发展、城乡发展、社会事业协调发展，积极实施“惠民行动”，加快新农村建设、推进城乡一体化进程，促进地方经济社会又好又快发展。
三是为民负责。领导就是服务，领导就是责任。要把对上级负责与人民群众负责统一起来，要把完成上级任务与维护人民群众的利益统一起来。坚持用新的理念指导新的实践，用新的办法破解发展难题，切实把中央的决策部署、上级的指示和要求与本地本部门实际结合起来，创造性的开展工作，不断打开新局面。作为纪检监察机关，要集中力量查办一批影响恶劣、侵害群众利益、破坏经济秩序和发展环境的大案要案，特别是要严肃查办领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益、以权谋私、与民争利等案件。
第三，坚持“清正廉洁、艰苦奋斗”，在党纪国法面前要常怀敬畏之心.
清正廉洁、艰苦奋斗，关系党的事业，关系党的生死存亡，关系个人政治前途。“党纪国法”是衡量清正廉洁的标尺，也是清正廉洁的矫正器。领导干部要明晰公与私的“警戒线”，明晰纪律与法律的“高压线”，明晰个人与家庭的“情感线”，以平和之心对 “名”，以淡泊之心对“权”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“法”。
一要加强自律，用良好的修养增强廉洁从政的自觉性。自律，就是必须自觉地遵守各种社会规范和国家法规，必须把个人的行为严格限制在合理合法的界限之内，时时、处处、事事，加强自我改造、自我约束、自我修养，从而实现自我言行与社会规范、个人利益与人民利益的有机统一。要建立完善反腐倡廉思想道德教育体系，通过任前廉政谈话、廉政信息、廉政讲座、警示教育、廉政文化“六进”活动等多种形式，实现领导者的自省和内心服从，最大限度地保证党员干部能“安全上岗、安全用权、平安离岗”，筑起“不想腐败”的思想道德防线。
二要加强他律，用完善的机制聚合廉洁从政的约束力。建立完善的党风廉政建设及反腐倡廉制度体系，形成结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，是防止以权谋私的根本举措。要进一步完善科学决策制度、党内民主制度、干部人事制度、推进行政审批制度和政府采购制度等改革，用制度管权、用制度管事、用制度管人，构筑起党风廉政建设和反腐败工作的制度防线。
三要加强监管，用有效的监督体系构筑廉洁从政的安全网。加强党内外监督是遏制腐败的坚固防线，是民主治腐的重要武器。要整合监督资源，发挥监督工作的整体效益。以强化党内监督为重点，做到自上而下监督与自下而上监督相结合，事前监督与事后处理相结合，党内监督与国家专门机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等多种形式的党外监督相结合，形成监督的整体合力。建立和实行重大事项公示、听证，领导干部廉政承诺、网上举报、署实名举报处理结果反馈和激励制度，提高群众监督水平，最大发挥综合监督的整体效能。借助计算机、电子眼等现代信息技术，搭建科学反腐新平台。同时，依照法纪严肃查处以权谋私、违法违纪的领导干部，要让腐败分子付出惨重的代价。
如何破解思想松动和工作松动，抢抓机遇干事创业
为切实解决当前党员干部队伍中存在的“两松”（思想松劲、工作松劲）等突出问题，近日，市委“两学一做”学习教育协调小组发出《关于在“两学一做”学习教育中动员广大党员干部带头抢抓机遇干事创业的通知》。《通知》要求，进一步动员广大党员干部带头抢抓武汉面临的重大历史机遇，乘势而上、积极作为、干事创业，不负历史眷顾。
《通知》指出，当前，武汉正站在新的发展起点，“十二五”发展成绩斐然，“十三五”开局势头良好，多重国家战略在武汉叠加，武汉迎来空前的发展新机遇。面对一系列重大历史机遇，部分党员领导干部出现“两松”等突出问题，各级党委（党组）务必引起高度重视，主动对照、反省自查，坚决杜绝类似问题发生。
《通知》要求，各级党委（党组）要结合思想实际，深化学习研讨，落实基本载体，坚持示范带动。各基层党支部要以“支部主题党日”为基本载体，在10月份的“支部主题党日”中，围绕“如何破解‘两松’问题，抢抓机遇干事创业”开展专题研讨，引导全体党员结合个人实际，明确前进方向。各级党员领导干部要带头在思想上把自己摆进去，深刻进行党性分析，认真查找自身存在的“两松”问题倾向，针对存在的问题列出问题清单，明确整改措施，限期进行整改。要结合工作实际，与年度绩效考评相结合、与精准扶贫相结合、与做好换届工作相结合、与打造经济城市民生“三个升级版”相结合，以新求新，以新求变，努力开创工作新局面。
《通知》强调，各级党委（党组）要认真履行主体责任，层层压实责任；要强化督导指导，督促各级党员干部切实把自己摆进去查找问题和整改问题；要强化追责问责，对于因履职尽责不到位，甚至造成工作重大失误、群众反映强烈的，要进行党纪处分。
立足新起点，开创新局面什么意思
立足创业发展新起点，在实现新提升中增添干事新动力。
坚决克服小成即满落后观念，突破自我，提升眼界，把工作的目标定得更高一些；解放思想，破解难题，把发展的步子迈得再大一些。
如何在新的历史条件下开创两岸关系和平发展新局面
第一，关于增进两岸政治互信。去年5月以来，两岸双方在反对“台独”、坚持“九二共识”的基础上建立了互信，从而推动解决了两岸关系中一系列复杂问题。考虑到今后两岸关系的发展前景，包括需要逐步破解一些政治难题，巩固和增进双方的政治互信尤为重要。坚持大陆和台湾同属一个中国是关键所在。
第二，关于两岸经济合作。今后一个时期仍然要把全面加强两岸经济合作作为重点，当前最突出的任务是共同应对国际金融危机冲击。考虑到两岸同胞是一家人，我们采取了一些实际措施同你们共克时艰。今后，如果形势需要，我们还会继续这样做。签定两岸经济合作协议，关键是协议内容要有利于两岸经济共同发展、两岸同胞福祉增进，有利于建立具有两岸特色的经济合作机制。双方应该共同推进商签协议准备工作，争取今年下半年谈起来。
第三，关于加强两岸文化教育交流。新形势下，开展两岸文化教育交流，既有巨大需求和潜力，也显得更为重要。我们要比以往更加努力地开展两岸文化教育交流，共同传承和弘扬中华文化，增强中华文化认同、中华民族认同。
第四，关于涉外事务。几天前，中华台北卫生署应邀派出人员作为观察员参加了今年的世界卫生大会。这表明，两岸中国人有能力、有智慧妥善解决台湾参与国际组织活动问题，也表明我们促进两岸关系和平发展的诚意。我们希望，这有利于增进台湾同胞对大陆的了解，有利于两岸关系和平发展。
第五，关于结束两岸敌对状态、达成和平协议。促进正式结束两岸敌对状态、达成和平协议，是“两岸和平发展共同愿景”提出的目标，已经成为两岸双方的重要主张。我们提出，两岸可以就国家尚未统一的特殊情况下的政治关系问题、建立两岸军事安全互信机制问题进行务实探讨，表明了我们解决问题的积极思考。两岸协商总体上还是要先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进，但双方要为解决这些问题进行准备、创造条件。双方可以先由初级形式开始接触，积累经验，以逐步破解难题。
第六，关于国共两党交流对话。国共两党交流对话特别是高层交往对保持两岸关系发展势头具有不可替代的重要作用。国共论坛是一个成功的论坛，应该继续办下去，而且要越办越好。同时，两岸关系发展需要两岸广大同胞特别是基层民众参与。两岸各界举办的海峡论坛，突出了两岸民众的参与和互动。
国共两党肩负着历史责任，应该胸怀全民族长远发展，以远大的目光、务实的思路认真思考和解决两岸关系发展中的重大问题，为不断开创两岸关系和平发展新局面作出贡献。
两岸同胞推动两岸关系和平发展，已经站在新起点，但也面临新形势、新任务，需要两岸同胞共同努力。两岸双方要进一步巩固共同反对“台独”、坚持“九二共识”的政治基础，继续按照先易后难、先经济后政治、循序渐进的步骤，扎实稳步地推进两岸关系发展，以保持和强化两岸关系改善和发展的势头。要积极推进两会协商，着力解决两岸关系发展迫切需要、两岸同胞最为关心的经济议题，如开通两岸空中定期航班、推动两岸金融合作、投资保障、避免双重征税、知识产权保护、渔业劳务合作、农产品检验检疫等，达成并签订一批新协议。要大力加强两岸经济合作，重点推动实现两岸经济关系正常化和经济合作制度化，进而探讨建立具有两岸特色的经济合作机制，共同抵御国际金融危机，实现两岸共同发展、共同繁荣。要继续推动实现两岸全面直接双向“三通”，进一步发挥大“三通”的积极效应，切实让更多的两岸同胞从中受益。要大力推动扩大和深化两岸全方位交流，尤其是文化教育交流，进一步密切两岸同胞感情，增进相互了解，共享两岸关系和平发展的成果。通过推动开展两岸大交流、大合作，促进两岸关系大发展。要本着积极务实、面向未来的态度，探讨解决两岸关系中长期存在的固有矛盾和分歧的思路、办法。
两岸关系历经风雨坎坷，站在了新的历史起点上。我们相信，只要两岸同胞牢牢把握两岸关系和平发展的主题，携手同心，共同努力，就一定能够继续强化两岸关系改善与发展的好势头，不断开创两岸关系和平发展新局面。
如何解放思想务实进取开拓创新
解放思想、科学发展是我们党的思想路线，也是我们克服困难、战胜困难、推动发展的强大武器。在新时期新形势下，要加快发展，推动工作创新，关键在于解放思想、出路在于解放思想、动力在于解放思想，解放
思想是加快发展、科学发展的前提和基础。离开了解放思想，必然会受旧思想、旧观念、旧制度的束缚，缺乏科学内涵，脱离工作实际，甚至偏离正确方向，出现“左”的或右的错误，影响经济社会健康持续发展。因而，当前必须牢牢把握解放思想、科学发展这一理念，进一步转变观念，拓宽视野，善于从普遍联系中寻求发展规律，从宏观决策中把握发展大势，从客观实际中总结发展经验，努力用新方法新举措破解改革发展中遇到的各种复杂问题和矛盾，推动工作创新，促进经济社大又好又快发展。
一、欲破先立，立足实际，力求思想上大解放
欠发达地区要加快发展、科学发展，首先必须立足于本地实际，审时度势，自觉学会用敏锐的眼光观察问题，用灵活的思维分析问题，用务实的对策解决问题，既能看到自身所处的发展环境、优势和劣势，又能从宏观决策和战略思维层面把握时代发展大势、探寻科学发展规律。注重一切从实际出发，一切从客观需要出发，敢于采取积极主动融入战略，率先抢占谋划全局、指导发展的制高点，因地制宜，确立好符合客观实际和社情民意的总体发展规划、政治发展方向、工作目标任务、改革发展措施。在制定目标和确立方向时，要坚持欲破先立、边破边立，自觉用解放思想科学发展的理念来提升思想高度、改造主观世界、转化为内在动力，能够及时从教条主义、主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，从固步自封、墨守成规、因循守旧的束缚中解脱出来，牢固树立敢闯、敢试的创新精神，不唯书、不唯上、只唯实，勇于在发展中破解难题，在传承中创新方法，努力铲除人云亦云、亦步亦趋、无为无过的陈腐观念，不断增强人无我有、人有我优、人优我特的发展理念，不断改变主观方面的不适应，破除客观方面的不符合，摆脱不合时宜的旧思想、旧观念、旧制度，以一往无前的精神和勇气，以科学发展的思维和方法，促进思想观念的大解放、大融合，努力形成抢抓机遇、立新破旧、迎难而上的新局面。
特别是当前，我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的关键时期，经济社会的总体水平仍旧处于社会主义初级阶段，人们日益增长的物质文化需要与社会生产之间的矛盾没有根本改变，欠发达地区与发达地区之间的差距持续拉大，社会的和谐性、稳定性等问题相对突出。因而，摆在我们面前最实际、最重要、最迫切的任务就是要解放思想，进一步转变观念、立新破旧、加快发展，主动在客观实际中发现规律，在竞相发展中寻找差距，在科学发展中确立目标，并积极围绕拟定的工作目标任务找方法、想点子、谋出路，纵横向比较自身优势是什么、经济发展靠什么、主导产业抓什么、构建和谐做什么；深层次思考和分析如何加快发展、科学发展、宏观决策等一系列问题，坚持自我创新、自我加压、自我奋进，坚持走资源节约型、环境友好型的新路子，主动从拼资源、拼能耗、拼投入的发展模式中转变出来，从小富即安、小成即满、安于现状的思想窠臼中解放出来，积极抢抓政策机遇和有利条件，不断拓展对外开放的深度和广度，进一步加快发展方式转变，加速资源要素聚集，加强科技创新能力，争取在更大范围、更广领域、更高层次上参与经济技术竞争与合作，着力破解制约发展的瓶颈，加快产业结构优化升级，突出做好资源增值文章，促进经济社会持续健康发展。
二、欲速先缓，科学实践，力求措施上大改革
解放思想，科学实践，历来是我们认识新事物、适应新形势、解决新问题、实现新发展的根本方法。实践证明，欲速则不达，任何事物都必须遵循客观发展规律，尊重解放思想、科学实践这一根本，急不得、快不得、怕不得，急了容易心浮气躁、急于求成、急功近利，只顾眼前利益和得失；快了会出现跑形式、走过场，脱离客观实际舍本逐末，缺乏物质基础和科学技术支撑；怕了则会畏首畏尾、踟蹰不前，缺乏改革创新的意识和胆略。特别是经济欠发达地区，要实现经济跨越式发展，缩小与经济发达地区的差距，不可能一蹴而就，必须牢固树立“欲速先缓、以退为进、科学实践”发展理念，充分借鉴发达地区的先进经验和管理模式，结合本地实际认认真真办好一个示范点、管好一个示范片、建好一个示范区，坚持示范带动，由点及面，坚持三思而后行，注重从一点一滴做起，一步一个脚印，抽丝剥茧，循序渐进，不断在实践中丰富知识、增长才干、发现规律、总结经验，防止仓促前行、明进实退的现象发生。
实践是检验真理的客观标准。欠发达地区要加快发展、科学发展，必须坚持以加快发展为第一要务，以客观事实为科学依据，以实践检验为衡量标准，进一步解放思想，坚定信心，科学实践，敢啃“硬骨头”、敢趟“深水区”、敢打“攻坚战”，坚持以“天变不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”为信条，科学应对人民群众提出的新期待、经济发展出现的新约束、社会转型呈现的新特征、改革发展中遇到的新课题，千方百计加快经济社会后发赶超、跨越式发展。具体而言，欠发达地区要加快发展，关键要结合本地实际制定好一系列有利于改革发展的新政策新举措，妥善解决好产业结构不合理、科技带动能力弱、生产加工链条短、城乡居民收入低等突出问题，不能照搬照抄发达地区的先进经验，也不能随声附和、亦步亦趋、盲目跟风，一味地效仿其他地区的固定模式，更不可急功近利、急于求成、追风冒进、大干快上，走“大跃进”的老路子。要加快发展，唯有在新的实践中继续解放思想，大胆突破传统思维定式，才能与客观实际高度融合，不断向纵深方向发展，实现新提升新跨越；唯有把实践作为检验真理的唯一标准，尊重客观实际，科学实践，改革创新，才能不断开拓经济社会发展的新境界新局面。
三、欲取先予，注重协调，力求服务上大转变
工欲善其事，必先利其器。要加快新一轮发展，首先必须为发展夯实基础、营造氛围、筹备环境。任务事物的发生发展都离不开环境和基础，脱离了环境和基础的发展必然会成为无源之水、无本之木，随时都可能夭折。现时期要加快发展，必须进一步解放思想，转变观念，不断增强民本意识、发展意识、服务意识，坚持以民生为第一信号，以发展为第一要务，以服务为第一动力，始终以人民群众和投资者满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成为评判标准，切实解决好人民群众和投资者最关心、最直接、最现实的利益问题。特别是领导干部，肩负着发展一方、治理一域的重任，要主动深入到基层实践中去，深入到改革服务的具体事务中去，熟悉上情，掌握下情，了解实情，时刻关心群众的冷暖、关爱投资者的权益，牢固树立“关注群众就是关注发展、优化环境就是创造生产力、服务投资者就是服务经济”的崇高信念，设身处地为人民群众办实事，为厂矿企业谋效益，为投资者解难题，努力营造有利于社会经济“优先投入、优先服务、优先发展”的软硬环境。
欠发达地区经济总量偏小、城乡发展偏慢、人均收入偏低等矛盾突出，统筹兼顾的任务重、难度大，需要谋划协调的事情还有很多。当务之急，必须牢牢把握科学发展的理念，紧紧围绕解放思想这一主题，充分依托优势资源禀赋，着力在生态环境持续建设、产业结构战略性调整、矿产资源适度开发、旅游文化产业提升品质、关注社会民情民生等方面下功夫，进一步增强“大开放大发展、小开放小发展”的拓展意识；“欲取先予、放水养鱼”的战略意识；“你发财、我发展”的双赢意识；“你投资、我服务”的市场意识，努力破除“局部利益第一、条条规则至上”的狭隘观念，牢固树立一切服从服务于科学发展这个中心，继续实施主要领导联系制度、经济目标管理考核制度、专项督查督办制度等，进一步加强重点项目的前期联系、中期协调和后续管理，进一步下放审批权利、简化办证程序、落实优惠政策，进一步将优化服务发展环境与干部选拔考评机制有机结合起来，严格实行跟踪问责，引导干部转变作风，激励改进服务方式，督促项目建设顺利实施，防止出现“吃拿卡要”、“冷硬顶推拖”等现象，努力把解放思想科学发展理念转化为衡量工作的标杆、破解难题的利器、谋划工作的指南、促进发展的措施，使科学发展动力更强劲、服务方式更有效。
四、欲抑先扬，突出重点，力求发展上大提升
逆水行舟，不进则退。经济欠发达地区由于受交通、信息、区位等瓶颈制约，自然客观条件与发达地区不可比，弱势劣势局面在短期内难以改变。如果不认真开展纵横比较，主动在主观上找原因，在发展中找差距，在改革中找不足，不敢在正视现实、认清差距、变革创新上做文章，必然会因循守旧、盲目乐观、固步自封，最终被时代发展潮流所遗弃。因而，现时期经济欠发达地区要敢于面对现实，科学判断自身所处的客观发展环境、优势和劣势，及时调整和树立乐观向上、谦虚谨慎、奋发有为的良好心态，迅速破除等靠要、软散懒和悲观失望、无所作为的情绪，努力增强利用后发优势实现赶超的信心，进一步树立抢抓机遇、扬长避短、借船出海的发展意识，认真学习和借鉴发达地区的先进发展经验，着力在经济社会发展和项目建设引进上做文章，坚持以大项目促大投入，以大投入促大发展，确保在新一轮的发展竞争中不落伍、不掉队、不被边缘化。
要加快发展、科学发展，既要把解放思想、科学发展理念作为加快新一轮改革发展的重头戏、主战略，又要勇于开拓创新，敢于突破思维定式，在制定发展规划和确立目标任务时，要坚持立足当前，着眼长远，欲抑先扬，把眼界放宽、把起点定高、把目标放大，要有“跳着摘桃子”的境界。常言道，纲举目张。只有将目标定得适当高一些、大一些、远一些，才能最大限度地激发和调动大家创造性地开展工作。特别是欠发达地区，在研究产业项目建设和发展社会经济方面，要坚持一切围绕发展不动摇，一切为了发展不动摇，一切促进发展不动摇，充分依托产业特色优势、人口聚集优势、发展后发优势，积极拓展工作思路，不断创新工作方法，进一步破除小打小闹、自满自足的保守思想，主动研究和加快工业集成壮大，园区建设提质，项目达产增效，环境持续改善等问题，并科学拟定发展规划，确定产业集成壮大的工作目标，着力把干部群众做事创业的热情引导到加快发展上来，把广大干部群众的积极性和创造性凝聚到发展上来，努力形成“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的强大活力，推动工作创新，促进经济社会跨越式发展。