本文目录一览：
- 1、政治监督存在的问题
- 2、党的十九届四中全会的决定在坚持和完善党和国家监督体系方面主要强调了几个监？
- 3、如何破解“一把手”监督难
- 4、政治监督主要包括哪些?
- 5、政治监督清单10项内容
- 6、到底什么是政治监督
政治监督存在的问题
政治监督存在的问题是，第一，互相之间的包庇，不敢直接展露真正的问题。第二，监督不到彻底有疏漏和遗忘的地方。
党的十九届四中全会的决定在坚持和完善党和国家监督体系方面主要强调了几个监？
健全党和国家监督制度。完善党内监督体系，落实各级党组织监督责任，保障党员监督权利。重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化政治监督，加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度。深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作规范化、法治化。完善派驻监督体制机制。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用。以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。
如何破解“一把手”监督难
监督什么？
调研报告认为，对“一把手”监督的范围包括“德、能、勤、绩、廉”的现实表现，但监督的重点是权力监督。调查显示，加强对“一把手”权力进行监督的重点，排在第一位的是选人用人权，其他依次是重大决策权、资金使用权和项目安排权。必须围绕“一把手”正确行使“用人、用钱、决策、审批”等权力，加强预防监督，推行权力公开透明运行，通过厘权、制权、晒权、行权、控权、评权，规范“一把手”权力的行使。
要科学规范和有效监督“一把手”用人的权力。规范动议提名，对动议提名主体、程序进行规范，强化提名责任，坚决落实领导干部个人推荐干部署名制，防止动议提名的随意性；对“一把手”在干部选拔任用工作过程中行使的权力进行全过程记录，增强用权责任。
要提前介入重大决策，防止决策失误和以权谋私。建立上级派员参与下级“三重一大”决策制度，监督决策全过程；借鉴并推广一些地方探索的“一把手”“五个不直接分管”的做法，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制衡机制；加强“一把手”在权力运行中的行为监督，避免直接插手、打招呼等现象发生。
要约束“一把手”财物开支权，配套建立“一把手”职务消费制度，明确“一把手”正当行使职责的自由裁量权，促使“一把手”正常履职、合理用钱。
课题组负责人认为应该开列“一把手”权力清单，明确“一把手”权力边界。他表示，在实际操作中，要把中高级领导干部和县处级以上“一把手”作为重点对象，严格监督、严格管理、严肃查处。要抓好关键岗位、关键领域和行业的“一把手”监督管理，特别是对国企、高校、人权事权和财权高度集中部门的“一把手”更要加强监督。对与广大群众联系紧密的县市及县级以下部门站所的“一把手”更要高度重视，他们的情况群众最清楚、也最关注。对这些“一把手”的监督管理直接关系到群众对我们党的评价和信心。
谁来监督？
报告认为，对“一把手”的监督，需要整合各方力量，破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的难题。要建立上级监督机构监督责任追究制度，凡对下级“一把手”监督不力的，要追究上级监督机关的责任。要重视发挥巡视组的作用，从巡视经费自理、巡视时间灵活掌握、巡视方式手段多样等方面入手，保证巡视工作不受干扰，并积极运用好巡视成果。
要进一步明确同级监督机构责任，赋予纪检监察和组织部门更多的对“一把手”的监督权限。继续探索人大、政协实施监督可行管用的具体办法，如健全并落实政府部门“一把手”向人大代表、政协委员报告工作并接受评议制度，建立人大直接罢免“一把手”制度等。
舆论监督是一支不可忽视的力量，从“日记门”、“香烟门”到“表哥”、“房叔”，无不显示着舆论监督的强大潜力。报告认为，在对“一把手”的监督中，要赋予新闻媒体更多更大的监督权，对媒体和互联网披露的“一把手”有关问题，应有完备并且及时的应对、答复、查处机制，大力推行电视网络问政等有效做法，充分发挥媒体和互联网的监督作用。
还要进一步畅通群众监督渠道，丰富完善群众参与监督的实现形式，把“一把手”置于广大人民群众的监督之下。注重听取群众意见，重视社会监督，探索、引导和培育民间反腐组织，重视民间反腐力量，推动以重要岗位“一把手”为重点对象的监督和反腐治贪的社会化。
课题组负责人表示，还可考虑建立专门的监督队伍。借鉴新加坡、香港等国家和地区的监督经验，成立直属中央和国家的监督机构，重点对“一把手”进行监督。
如何监督？
报告认为，监督和民主相辅相生，民主的程度决定监督的力度，扩大民主是解决监督难的根本举措。而当前扩大民主，政治体制改革是一道必须迈过的坎。因此，必须坚定不移、积极稳妥地推进政治体制改革，大力发展党内民主，带动人民民主，营造风清气正的政治生态。
对那些事关全局和根本的体制、制度和机制要抓紧改革，使“一把手”监督得到有效的制度保障。要深入推进干部人事制度改革，真正把干部选拔任用的权力交给组织、还给人民，而不是掌握在“一把手”手中。继续改革行政审批体制，解决中央和省级部门中管钱、管项目、管审批的部门及其“一把手”权力过大的问题，有步骤地下放部分审批权力，打破权力垄断，防止和克服国家公共权力部门化，部门权力“一把手”化的现象。充分保障监察司法机关的独立性，着力解决不同程度存在的权大于法、少数“一把手”凌驾于法律之上的问题。
应改进监督方式手段，推进“一把手”监督工作的常态化。建立健全“一把手”问题预警机制，尽量把监督关口前移，力求能尽早发现问题。加大监督力度，实现“全方位”、“全天候”监督，做到“一把手”到哪里，监督措施和网络就延伸到哪里，特别要加强对重要节假日、“一把手”个人发生重大事项执行廉政纪律情况的监督。加强“一把手”岗位廉政风险防控，按照风险发生概率、危害程度、风险后果等因素确定廉政风险等级，并制定具体的防控措施。
另外，课题组负责人还特别强调，要加强对“一把手”八小时以外的监控，因为很多问题产生在下班时间。对各种渠道获取的各类关于“一把手”的监督信息，必须认真对待、综合分析、科学运用。发现问题的，不论涉及到谁，不论官大官小，决不能姑息养奸、包容纵容，必须毫不留情、从严从速、一查到底。
政治监督主要包括哪些?
政治监督主要包括：政治纪律的监督；党内规章制度的监督；干部选拔任用工作的监督；思想作风的监督。
政治监督是具体的而不是抽象的，这集中体现在政治监督的主要内容方面。纪委主要依据党章党规党纪开展监督，其中《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等作了详尽规定。党内监督的内容和要求，也都适用于国家监察监督。
最根本最重要的监督职责就是“两个维护”——坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。纪检监察机关作为党和人民的忠诚卫士，“两个维护”是我们所肩负的特殊使命和重大责任，是纪检监察机关的初心、初衷，任何时候都不能模糊、动摇、放松。
纪检监察机关在开展监督工作时，必须牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，聚焦“七个有之”“五个必须”，把不忠诚不维护核心、破坏党中央权威和集中统一领导的“两面人”及时甄别出来，清除出去。
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全面从严治党、强化党内监督和国家监察，要抓住“领导干部”这个“关键少数”，而高级干部则是“关键中的关键”。党内监督没有禁区、没有例外。党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。
《中国共产党党内监督条例》明确指出，“党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部”，充分表明了“打铁必须自身硬”，全面从严治党必须从党的高级干部“治”起，这是对“没有例外”、不允许“特殊”的制度化落实。
国家监察体制改革后，纪委监委实现了对所有党组织、党员以及行使公权力的公职人员的监督全覆盖，监督对象大幅增加。尽管监督对象很多，但监督全覆盖不等于平均用力，在兼顾全面的同时依然要盯住重点，突出“关键少数”、聚焦班子成员特别是一把手。
因为“只要把党员领导干部这个‘关键少数’盯住了抓好了，全面从严治党的水平就会有一个大提升，党内政治生态就会产生根本变化”。
政治监督清单10项内容
“是否把落实巡视巡察整改作为重要政治任务抓到位?”
“是否存在违规发放津补贴、使用公务车及油卡等不收手、不收敛问题?”
“是否存在对党中央决策部署只表态不落实，工作拖沓、推诿扯皮问题?”
日前，东方市各机关单位收到一份特殊的礼物，该市纪委监委各派驻纪检监察组向驻在监督单位发出的《2020年东方市纪委监委政治监督清单》，晒出51个市直机关单位重点监督内容，明规矩、划底线，做实做细政治监督。
据了解，针对派驻监督成效不突出、监督泛化问题，东方市纪委监委积极探索精准监督方式方法，为各驻在单位量身定制《政治监督清单》，明确派驻机构的监督重点，为进一步开展精准监督指明方向，破解不会监督、不敢监督难题。
《政治监督清单》按照“一单位一清单”的模式，紧扣政治监督主旨，结合各监督单位工作实际，围绕坚决做到“两个维护”、落实全面从严治党“两个责任”、管好关键少数、加强纪律建设等给每个单位分别开出“处方清单”，梳理成16大项和50个小项，尤其突出整治违反中央八项规定精神、破解形式主义官僚主义等作风问题作为监督重点。
“‘政治监督清单’的出台，较好地解决了以往政治监督大而空、找不到监督载体和抓手的问题。”驻市政府办公室纪检监察组组长表示，将政治监督清单化，为派驻监督指明了方向、提供了遵循，有效实现靶向监督。
各派驻组对照政治监督清单，结合驻在单位的年度工作，进一步细化深化监督清单。驻财政局纪检监察组针对财政部门公共财物管理及使用过程中的风险，将内控制度建设、作风建设、党内政治生活的执行情况列为监督重点;驻公安局纪检监察组根据监督清单，针对系统性腐败问题，重点关注政治生态、政法单位“三个规定”执行情况等问题，不断增强日常监督的针对性和有效性。
“《政治监督清单》的出台，有效破解了派驻机构日常监督工作存在的方向不明，手段单一和日常监督临时抓、碎片抓的问题。今后，每年将结合实际，聚焦阶段性和长期性工作，及时调整完善清单，进一步增强派驻机构的监督精准度，确保监督工作抓出新成效。”市纪委监委相关负责人表示。
到底什么是政治监督
在政治管理过程中，为保证社会公共权力机关在所担负的职权的正当范围内和轨道上运行，而对其进行监视、检查、控制和纠偏的各种活动。政治监督本质是以权力制约权力。其目的在于抵御权力的腐蚀性，避免普遍利益受到特殊利益的干扰，以保证政治管理目标的顺利实现，在政治管理过程中，政治监督的主要任务就是防止和惩治腐败。从行为方向看，有上行、下行两种。
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纪委监委的本质属性是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求，这就决定了纪委监委的监督本质上是政治监督，纪委监委的各项工作都具有很强的政治性。面对新形势新任务新要求，从多个维度和视角理解把握政治监督的内涵及要求，对于纪委监委贯彻落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，切实履行好监督职责，提高纪律建设的政治性，具有重要的理论意义和实践意义。
政治监督的根本目的是坚持和加强党的全面领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的十九大明确提出，把党的政治建设摆在首位。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。当前形势越严峻、任务越艰巨的情况下，就越要坚持党的领导、加强党的建设，把党建设得更加坚强有力。在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起决定性作用的是新时代党的建设新的伟大工程。历史和现实都证明，解决党自身存在的问题，根本要靠强化自我监督。当前，在党所面临的环境、所肩负的任务和自身状况发生深刻变化的情况下，就越要下定决心“自己给自己做手术”，破解自我监督这个难题。我国80%的公务员、95%以上的领导干部是共产党员，纪委监督和监委监督具有高度内在一致性和互补性，本质上都是党和国家的自我监督，是中国特色治理体系的重要组成部分。作为行使党内监督和国家监察职能的专责机关，纪委监委只有强化监督职责，把纪律和监督挺在前面，形成发现问题、纠正偏差的机制，才能不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能永葆党的先进性和纯洁性，厚植党执政的政治基础，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。